聚焦·两会

十四届全国人大三次会议

2025年3月5日在京召开

全国政协十四届三次会议

2025年3月4日在京召开

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01桑维亮

贵州大学（原贵州农学院）农业机械化专业校友、全国人大代表、贵州省人大常委会副主任、贵州省总工会主席

深入践行全过程人民民主 彰显人民代表大会制度优势

3月7日下午，十四届全国人大三次会议贵州代表团举行小组会议，审议《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正草案）》，全国人大代表，省人大常委会副主任、省总工会主席桑维亮参加审议并发言。

桑维亮说，代表法是规范和保障人大代表依法行使职权、履行代表义务、发挥代表作用的基本法律，关乎着宪法实施和人民代表大会制度运行。随着党的理论和治国理政实践取得重大发展，随着人民代表大会制度不断发展和完善，随着新时代人大代表工作实践不断创新，提出本次修改十分必要。此次代表法修改，将更加规范人大代表依法行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用，更好体现人民代表大会制度的强大生命力和显著优越性，更好适应以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的任务要求。我完全赞同。

通过认真学习审议，有四点体会：

一是坚持以党的创新理论为指导，体现了政治性。代表法修正草案，全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和党中央决策部署，旗帜鲜明将党的创新理论成果写入条目用于指导代表工作，从制度上、法律上确保了代表工作的正确政治方向，是一部“学用新思想，贯彻新要求”的法治新成果。

二是坚持与时俱进守正创新，体现了时代性。代表法修正草案，充分总结近年来各级人大代表依法履职、各级人大及其常委会开展代表工作的实践经验，将成熟典型、行之有效的好经验好做法，以法的形式固定下来，充分反映人大代表的主体地位和代表履职的时代特征，是一部“与坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的客观要求相适应”的法治成果。

三是坚持发展全过程人民民主，体现了人民性。代表法修正草案，坚持以人民为中心的发展思想，深入践行群众观念，加强人民当家作主制度建设，能够有力保证人大代表忠实代表人民的利益和意志参与形使国家权力，是一部“健全全过程人民民主制度体系”的重要法治成果。

四是坚持既有管理约束又有服务保障，体现了规范性。代表法修正草案，一方面，对人大代表履职提出了明确的要求和规定，哪些能做、哪些不能做，体现了对代表行为的约束和监督，确保履职行为符合法律和职责要求。另一方面，在学习培训、经费保障等方面为代表履职提供了必要的支持，确保代表能够更加有效履行职责，体现了对代表履职的关心。

坚守人大工作的大方向、大原则、大道理 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一

3月8日下午，十四届全国人大三次会议贵州代表团举行小组会议，审议全国人大常委会工作报告，全国人大代表，省人大常委会副主任、省总工会主席桑维亮参加审议并发言。

桑维亮说，全国人大常委会工作报告，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕中心、服务大局，以实实在在的履职成效不负党中央重托、不负人民厚望，全面展现了坚持党的全面领导的高度政治自觉、服务强国建设和民族复兴伟业的强烈使命担当、发展全过程人民民主的深厚为民情怀，是一个充满制度自信、彰显人民民主、弘扬法治精神的政治报告、民主报告、法治报告。完全赞成、坚决拥护。

通过认真学习审议，有四点体会：

一是紧跟核心，坚持党中央集中统一领导坚定坚决。全国人大常委会始终坚持维护党中央权威和集中统一领导这一最高政治原则，始终坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，紧紧围绕党和国家工作大局谋划和推进工作，认真履行宪法法律赋予的职责，将党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面全过程，始终在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上做表率，充分彰显了最高国家权力机关的政治属性。

二是紧扣中心，服务发展大局实干担当。全国人大常委会牢牢把握以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业这个新时代新征程党和国家的中心任务，胸怀“国之大者”，紧扣改革发展稳定大局履职行权，坚持高质量立法，以良法促进发展、保障善治，坚持高质效监督、推动解决重大问题、改进重点工作，坚持高水平交流，服务中国特色外交、不断扩大朋友圈，以高质量人大工作服务高质量发展和现代化建设。

三是紧贴民心，引领代表履职积极作为。全国人大常委会坚持人大代表主体地位，坚持发展全过程人民民主，持续深化拓展“两个联系”，支持和保障代表履行法定职责、当好党和国家联系人民群众的桥梁，代表能力有提升，议案建议有成效，倾听民意有温度，充分保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，筑牢了人大工作的民意基础。

四是坚守初心，聚力提质增效强基固本。全国人大常委会坚持以政治建设为引领，坚持把深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为依法履职的必修课和基本功，突出政治建设，突出务求实效，突出联动协同，努力建设让党放心、人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。

桑维亮表示，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真依法履职尽责，为奋力谱写中国式现代化贵州实践新篇章作出新贡献。

02李汉宇

贵州大学法学专业校友、全国政协委员代表、省政协副主席,全国工商联常委、省工商联主席

让易地搬迁群众安居乐业

毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果，深入推进乡村全面振兴，是全国政协委员、贵州省政协副主席李汉宇特别关注的领域。

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，毫不放松抓好防止返贫致贫监测帮扶各项工作，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，是推进乡村全面振兴的底线任务。

在李汉宇看来，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，抓好防止易地搬迁群众返贫致贫监测帮扶是非常重要的一环。

易地扶贫搬迁，是贵州在脱贫攻坚战役中书写的壮阔史诗。四年时间，乌蒙山脉、武陵山区、滇黔桂石漠化区，累计建成949个集中安置点，建成安置住房46.5万套，192万人搬离“一方水土养不起一方人”的大山，住上了新房子，成为了新市民，过上了新生活。

扶上马，还要送一程。李汉宇表示，近年来，贵州出台了一系列易地搬迁群众就业创业的扶持政策措施，特别把就业增收作为后续工作的重中之重，通过加大有组织劳务输出力度、强化技能培训和培育帮扶车间等方式，有序推进搬迁群众后续就业创业扶持，让搬迁群众持续稳定增收，迈上致富路子。

搬迁群众还存在哪些返贫致贫隐患？带着这个问题，李汉宇深入全省各地调研，话发展、聊困难、找问题。他发现，随着安置房逐步进入“维修期”，维修费成了搬迁群众一笔不小的开支，存在着让搬迁群众返贫致贫的风险。

如何解决搬迁群众因为房屋“维修”而返贫致贫的风险？李汉宇认为，这需要在国家层面设立易地搬迁房屋维修基金，并且要存在差异化，因为西部山区、喀斯特地貌区维修成本高出平原地区38%。

“只有搬迁群众‘安居’了，他们才会‘乐业’，才会全身心投入到发展中去，全力推进乡村全面振兴。”李汉宇说，今年全国两会期间将提交提案，呼吁有关部门重视并关注搬迁群众的安居问题。

03黄  伟

贵州大学工商管理专业校友、全国人大代表、贵州省遵义市委副书记、市长

加快建设省域副中心，遵义怎么做？

首要是产业支撑作用要强。”3月5日，在2025年全国两会贵州代表团第一场集中采访上，全国人大代表，遵义市委副书记、市长黄伟表示，遵义工业基础较好，工业增加值在全省占比近三分之一。接下来，将统筹推进传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，因地制宜培育和发展新质生产力，加快构建富有遵义特色的现代化产业体系，奋力推动省域副中心建设“年年见成效、三年跃新阶”。

围绕传统产业发展，遵义从推动白酒产业稳底、重点产业突破、强化科技赋能提效三角度齐发力。

“当前，白酒产业正处于深度调整期，我们重点通过‘以销促产’来稳增长，力争今年白酒产业总产值突破1500亿元。”黄伟介绍，一方面，遵义将抓好“四个一批”建设，丰富消费场景和业态，更大力度推进“卖酒向卖生活方式转变”。

另一方面，将创新营销方式拓展国内外市场，深入研究全国各地和东南亚、南亚、中亚等国家白酒消费层次和结构，引导企业开发适应不同地区消费需求的新产品，更加有针对性地办好“黔酒中国行（全球行）”等活动。借助香港大调烈酒税政策，通过香港自由贸易港对外“窗口”，推动白酒“出海”。

遵义具有战略纵深区位、产业发展基础、矿产资源禀赋等方面优势。

“为推动重点产业突破，我们将坚持‘富矿精开’，不断提高资源开发利用水平，加快建设铝加工、钛加工、锰加工和氟化工等产业集群，推动基础材料、装备制造、能源化工等主导产业形成突破，成为新的经济增长极。”黄伟说，“今年，力争资源精深加工及关联产业产值达到450亿元、装备制造及关联产业产值达到520亿元、现代能源产业产值达到360亿元。”

黄伟介绍，近年来，遵义积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，开展“人工智能+”行动，促进盘古大模型、deepseek在白酒、煤矿等领域全面应用，积极创建中小企业数字化转型试点城市，完成企业技术改造和设备更新100家以上，完成企业数字化改造200家，两化融合水平达62。

在新兴产业发展方面，遵义大力推进新材料、新能源、高端装备、电子信息等产业锻长板、补短板，加强关键共性技术、前沿引领技术等运用，加快建设新能源动力电池及材料研发生产基地和黔北新型综合能源基地。

同时，遵义大力培养科技创新领军人才团队，加快打造一批高能级、实用型科创平台，推动更多科技成果从“实验室”走向“生产线”，培育新的产业赛道。大力实施先进制造业和现代服务业双提升行动，大力发展研发设计、软件信息、检测检验、绿色金融等生产性服务业，培育个性定制、共享制造等新业态。

大力推动工业结构调整、转型升级

“遵义工业基础较好，工业增加值在全省占比近三分之一。”全国人大代表，遵义市委副书记、市长黄伟介绍，过去一年，遵义坚持大抓产业、主攻工业，聚焦“六大产业基地”建设，扎实推进新型工业化，白酒首位产业持续巩固，实现产值1408亿元；基础材料、先进装备制造产业加快发展，资源精深加工及关联产业实现产值400亿元、装备制造及关联产业实现产值480亿元；经济开发区综合竞争力不断提升，仁怀经济开发区被列为国家级经济开发区培育对象，务正道煤电铝循环经济工业园区升级为省级经济开发区；遵义市还入选第三批国家产融合作延续试点城市。

“遵义作为省域副中心，首要的是产业支撑作用要强。”黄伟表示，今年，遵义将认真落实省委、省政府决策部署，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商“头号工程”，大力推动工业结构调整、转型升级，加快形成“白酒产业稳底、重点产业突破、科技赋能提效”的工业增长支撑体系，为全省“3533”目标作出积极贡献。

“在推动白酒产业稳底方面，将重点通过‘以销促产’稳增长，力争今年白酒产业总产值突破1500亿元。”黄伟说，“一方面，抓好‘四个一批’建设，不断丰富消费场景和业态，更大力度推进‘卖酒向卖生活方式转变’。另一方面，创新营销方式拓展国内外市场，深入研究全国各地和东南亚、南亚、中亚等地区白酒消费层次和结构，引导企业开发适应不同地区消费需求的新产品，更加有针对性地办好‘黔酒中国行（全球行）’等活动。同时，将抓住香港大调烈酒税政策的机遇，通过香港自由贸易港这一对外‘窗口’，推动白酒‘出海’。”

“在推动重点产业突破方面，我们将不断提高资源开发利用水平，加快建设铝加工、钛加工、锰加工和氟化工等产业集群，推动基础材料、装备制造、能源化工等主导产业形成突破，成为新的经济增长极。”黄伟表示，今年，遵义力争资源精深加工及关联产业产值达到450亿元、装备制造及关联产业产值达到520亿元、现代能源产业产值达到360亿元。

在强化科技赋能提效方面，黄伟表示，遵义将积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，开展“人工智能+”行动，促进盘古大模型、DeepSeek在白酒、煤矿等领域全面应用，积极创建中小企业数字化转型试点城市，完成企业技术改造和设备更新100家以上，完成企业数字化改造200家，力争两化融合水平达62。

奋力建设新通道战略支点城市

近年来，遵义市积极参与西部陆海新通道建设，主动融入共建“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈，着力打造更高水平的开放通道、开放平台、开放环境和开放产业，持续提升对外开放水平，大力推动开放型经济高质量发展。

2024年，遵义入选陆港型国家物流枢纽建设名单，在全省首次实现西部陆海新通道多式联运“一单制”数字提单综合服务；完成货物贸易进出口总额88亿元，进出口产品达87种，贸易拓展到126个国家和地区，贸易额亿元以上国家和地区达8个，其中对RCEP成员国贸易额达7.92亿元。

全国人大代表，遵义市委副书记、市长黄伟说，下一步，遵义将坚持以大通道带动大开放、以大开放促进大发展，深入参与西部陆海新通道建设，深度融入共建“一带一路”，奋力建设西部陆海新通道战略支点城市，在主动融入国家战略中作出遵义贡献、赢得遵义发展。在持续扩大贸易规模方面，以东南亚、南亚、中亚为主攻方向，支持企业“走出去”开拓市场，组织参加海外展会开拓海外订单，推动黔粤通道“遵义号”陆海联运班列常态化运营和遵义·珠海经贸大通道高效运营，更大力度促进白酒、辣椒、茶叶、吉他等特色产品“出海”。大力实施新能源电池、装备制造等“黔货出海”倍增计划，积极申建国家进口贸易促进创新示范区，加快建设国家外贸转型升级基地，不断扩大贸易发展规模。坚持把开发区作为大抓产业、大抓项目、大抓招商的主阵地和扩大对外开放的主平台，持续做强做优遵义经开区、遵义高新区、遵义综保区3个国家级平台，加快建设中国（遵义）跨境电子商务综合试验区，推动遵义综保区发展保税再制造业务，强化与成渝地区跨境电商综合试验区合作。深入推进新一轮营商环境三年行动计划，扎实推进营商环境改革创新试点，为外贸企业提供更为便捷、高效的服务。

坚持司法为民的厚重情怀、维护公平正义的价值取向

3月9日上午，十四届全国人大三次会议贵州代表团举行小组会议，审议关于修改全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法的决定草案，审议最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。全国人大代表、遵义市委副书记、市长黄伟参加审议并发言。

黄伟表示，“两高”工作报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通篇贯穿习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会部署，充分彰显了拥护“两个确立”、践行“两个维护”的政治自觉、主动服务大局的责任担当、坚持司法为民的厚重情怀、维护公平正义的价值取向，是高举旗帜、守正创新、求真务实的好报告，完全赞成。

黄伟说，过去一年，最高人民法院和最高人民检察院忠实履行宪法法律赋予的职责，为大局服务、为人民司法、为法治担当，为推进中国式现代化提供了坚强法治保障。一是政治站位有高度。始终坚定不移走中国特色社会主义法治道路，把坚持和加强党的全面领导贯穿工作全过程，做到党中央决策部署到哪里、司法服务就跟进到哪里，实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，以实际行动彰显了衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的强烈政治担当。二是服务大局有力度。始终牢记“国之大者”，紧紧围绕推进中国式现代化履职尽责，在切实维护国家安全、依法惩治各类违法犯罪、营造法治化营商环境、推进社会治理以及服务保障创新驱动发展、区域协调发展、乡村全面振兴等方面作出了重要贡献，以高质量司法服务保障高质量发展、高水平安全。三是司法为民有温度。坚持以人民为中心的发展思想，坚持司法为民、维护公平正义，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，依法保护人民群众合法权益，着力解决人民群众急难愁盼问题，推动“情理法”更好结合，持续为人民群众提供更加优质、更加高效和更加便捷的司法服务，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

黄伟表示，下一步，将继续支持法院、检察院依法独立行使职权，持续加强法治政府建设，深入推进平安遵义、法治遵义建设，推动遵义高质量发展和现代化建设不断取得新成效。

特别声明

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来源：贵州人大官网、动静贵州、天眼新闻

编辑：汪 琪

责编：孙琨懿  杨迤然

审校：陶梅江

编审：刘 颖